Изменения Федерального закона «О рекламе» за 2022–2026 годы

Вносящий закон: ФЗ от 02.07.2021 № 347-ФЗ. Введена новая ст. 18.1.

Суть: пометка «реклама», указание рекламодателя, токен erid через ОРД, передача сведений в ЕРИР (Роскомнадзор). Под маркировку подпадают контекстная, таргетированная, медийная, нативная реклама, SEO, реклама в блогах и СМИ.

Штрафы (ч. 15–17 ст. 14.3 КоАП):

• ч. 15 (отчётность в РКН): граждане 10–30 тыс., должностные 30–100 тыс., юрлица 200–500 тыс. руб.
• ч. 16 (отсутствие erid): граждане 30–100 тыс., должностные 100–200 тыс., юрлица 200–500 тыс. руб.
• ч. 17 (нарушения ОРД): должностные 100–200 тыс., юрлица 300–700 тыс. руб.

Статистика: почти 1,3 млн рекламодателей, до 3,5 млрд креативов, 7,5 трлн показов. Годовой объём промаркированной интернет-рекламы вырос на 35% — с 634,9 млрд руб. в 2023 до 858,9 млрд руб. в 2024.

Правоприменение: за 5 месяцев 2025 года РКН вынес 230 постановлений на 13,08 млн руб. (в 2,4 раза больше, чем за тот же период 2024). Из них 187 — по ч. 16 ст. 14.3 КоАП за отсутствие erid.

Кейсы: штраф 2 000 руб. владельцу Telegram-канала «Мой Нижний Новгород» за 16 публикаций без пометки; 300 тыс. руб. автоблогеру Елене Лисовской за три поста без идентификаторов.

Вносящий закон: ФЗ от 26.12.2024 № 479-ФЗ. Введена новая ст. 18.2.

Суть: 3% от дохода за квартал от услуг по распространению интернет-рекламы. Администратор — Роскомнадзор (не ФНС). Платёж не включён в НК РФ. Платит первый игрок в цепочке — тот, кто заключил договор с рекламодателем. Средства — на поддержку российского ПО.

Подзаконные акты: постановление Правительства от 15.08.2025 № 1224; критерии интернет-рекламы — постановление от 24.07.2025 № 1087.

Статистика: сбор по итогам II и III кварталов 2025 года — 7,8 млрд руб. (99,2% от начисленного). По итогам года поступления могут составить 25 млрд руб.

Оценки: рынок адаптировался мягче, чем опасались; отмечены рост цен на рекламу, усложнение документооборота; наиболее уязвимая группа — рекламные агентства.

Вносящий закон: ФЗ от 11.03.2024 № 42-ФЗ. Изменения в ст. 5 и 7 ФЗ «О рекламе».

Суть: российским гражданам и организациям нельзя рекламироваться на сайтах, в блогах, соцсетях, Telegram-каналах иноагентов и заключать с ними рекламные договоры. Цитирование в СМИ с маркировкой под запрет не подпадает.

Ответственность: штрафы по КоАП (граждане до 50 тыс., юрлица до 500 тыс. руб.; за рекламу ресурсов иноагентов — до 300 тыс. руб.); для СМИ — возможное прекращение деятельности при двух и более предупреждениях РКН за 12 месяцев.

Риск: юристы отмечают риск широкого толкования — на момент введения иноагентами были признаны уже сотни организаций и граждан.

Вносящий закон: ФЗ от 07.04.2025 № 72-ФЗ.

Суть: запрет на информресурсах, принадлежащих иностранным/международным нежелательным организациям, а также на ресурсах с ограниченным доступом. Ключевой пример — продукты Meta (Instagram, Facebook), а также X. Запрет распространяется и на рекламу, размещённую до 01.09.2025, если после этой даты предпринимаются действия по её распространению.

Ответственность: должностные лица и ИП 4–20 тыс., малые компании 50–250 тыс., прочие юрлица 100–500 тыс. руб. за каждое размещение (штраф может назначаться отдельно за каждый формат — сторис, рилс, пост).

Вносящий закон: ФЗ от 26.12.2024 № 479-ФЗ. Изменения в ст. 28.

Суть: если реклама содержит хотя бы одно условие, влияющее на ПСК, она должна содержать предупреждение «Изучите все условия кредита (займа)» с указанием на раздел сайта кредитора либо перечислять все условия. При указании ставки — не только минимальная, но и максимальная. Предупреждение — не менее 5% площади, в интернете — со ссылкой, на радио — не менее 3 секунд.

Эффект: реклама финансовых услуг — вторая по объёму категория нарушений ФАС в 2024 году (14,23%).

Вносящий закон: ФЗ от 08.08.2024 № 221-ФЗ.

Суть: запрет рекламировать цифровую валюту (криптовалюту) неограниченному кругу лиц, а также рекламировать организацию обращения цифровой валюты. Информацию нельзя размещать на публичных площадках и транслировать на публичных выступлениях. Яндекс объявил о блокировке такой рекламы, а также рекламы оборудования для майнинга и хранения криптовалюты.

Параллельно: с 01.11.2024 легализован майнинг для юрлиц и ИП, включённых в реестр Минцифры.

Вносящий закон: ФЗ от 28.04.2023 № 178-ФЗ.

Суть: запрещена демонстрация в любой рекламе потребления никотинсодержащей продукции с использованием специальных устройств (вейпов), а также изображения/описания/эпизодические упоминания таких устройств в информационной продукции для детей; запрет скидок и купонов; ограничения розничной торговли (запрет продаж на ярмарках, дистанционно, через автоматы).

Суть законопроекта: создание единого оператора цифровой наружной рекламы, право на 30 лет без торгов заключать договоры на установку рекламных конструкций на государственном и муниципальном имуществе, единый сайт для размещения всей цифровой наружной рекламы.

Против: ФАС, крупные игроки рынка (в т.ч. классифайды — Авито, Юла, Авто.ру), ряд фракций Госдумы из-за угрозы монополизации, застоя отрасли и недополучения бюджетом около 86 млрд руб. за 30 лет.

Итог: Госдума отклонила законопроект. Позднее опасения консолидации рынка возникли в связи с возможной покупкой оператором Russ Outdoor конкурента Gallery.

Суть: запрещено распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий (в т.ч. жилых домов и вышек связи). Запрет действует независимо от уровня шума и расстояния до жилых домов.

Разъяснения: приказ ФАС от 25.07.2024 № 497/24 — запрет применяется к любым конструкциям на зданиях; оборудование, синхронизированное с видеорядом на светодиодном экране, также подпадает. Верховный Суд РФ (2023) поддержал запрет размещения колонок со звуковой рекламой на парадном входе в здания.

Действующие требования: ч. 7 ст. 28 — реклама долевого строительства без обязательных сведений о проектной декларации и застройщике признаётся нарушением.

Русский язык в наименованиях ЖК: с 01.03.2026 (ФЗ № 168-ФЗ) наименования объектов капстроительства в рекламе должны выполняться только кириллицей (не применяется к жилью, введённому в эксплуатацию до 01.03.2026).

Законопроект (март 2026): предлагается запретить указание объектов инфраструктуры, отсутствующих в проектной декларации; характеристик, не соответствующих декларации; цены без полной стоимости объекта.

Действующие требования: разрешена с обязательными предупреждениями о рисках; на ТВ и радио — только с 22:00 до 7:00; разрешено спонсорство турниров, федераций и клубов. С 2024 года букмекеры отчисляют 2% с каждой принятой ставки на развитие спорта, с 2026 года — 2,25%. С 01.09.2026 предупреждение о рисках становится жёстким требованием с параметрами по времени и площади.

Обсуждаемые ужесточения 2025: закон о самозапрете на ставки; в июле 2025 сенатор Гибатдинов предложил запретить популяризацию ставок через рекламу «по аналогии с алкоголем и табаком».

Статистика рынка: оборот легального букмекерского рынка в 2024 году вырос на 42,4% — до 4,7 трлн руб.; совокупная чистая прибыль сократилась на 18,5% — до 92,72 млрд руб.

Вносящий закон: ФЗ от 31.07.2025 № 332-ФЗ.

Суть: реклама услуг, связанных с банкротством физлиц, должна содержать предупреждение «Банкротство влечёт негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ». Не должна содержать гарантий освобождения от обязательств, призывов не платить, утверждений о создании государством «системы» списания долгов. Ответственность несёт рекламораспространитель.

Вносящий закон: ФЗ от 24.06.2025 № 168-ФЗ («закон о защите русского языка»).

Суть: информация для публичного ознакомления потребителей (вывески, указатели, ценники, меню) должна выполняться на русском языке; наименования ЖК в рекламе — кириллицей. Закон дополняет Закон «О защите прав потребителей» новой ст. 10.1, вносит изменения в ФЗ № 214-ФЗ; работает через ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» и ст. 3 ФЗ «О государственном языке» № 53-ФЗ (иностранные слова допустимы только с идентичным русским переводом).

Исключение: товарные знаки, знаки обслуживания и фирменные наименования, зарегистрированные на иностранном языке.

Разграничение: вывески — Роспотребнадзор; реклама — ФАС. Ответственность: если нарушение квалифицировано как реклама — по ч. 1 ст. 14.3 КоАП (ИП/должностные 4–20 тыс., юрлица 100–500 тыс. руб.); для неоформленной как реклама потребительской информации — обычно по ч. 1 ст. 14.8 КоАП (до ~10 тыс. руб. для компаний).

Чайлдфри: с 04.12.2024 действует запрет распространения информации, пропагандирующей отказ от деторождения (в т.ч. в рекламе). Учитывается при креативах по репродуктивному здоровью, ЭКО.

Медицинские услуги, лекарства, БАД: сохранены требования ст. 24 и ст. 25. Приказ ФАС от 28.12.2023 № 1079/23 — запрет на использование образов медработников не распространяется на рекламу медуслуг и средств личной гигиены. ФАС приравнивает уменьшенные/ускоренные дисклеймеры к их отсутствию.

Энергетические напитки: ФЗ от 27.10.2025 № 393-ФЗ — с 01.03.2026 реклама безалкогольных тонизирующих напитков не должна обращаться к несовершеннолетним, не должна утверждать о пользе БАД/витаминов и должна содержать предупреждение о вреде чрезмерного потребления.

Безалкогольное пиво: законопроекты о запрете/ограничении рекламы отклонены Госдумой 21.10.2025. Действует прежний подход ФАС: безалкогольное пиво не подпадает под ст. 21, если реклама ясно доносит, что продукт безалкогольный.